Положение об ОКТС УМ

DSC_0404

Управление делами Московской Патриархии направило «Епархиальным Преосвященным Российской Федерации» циркулярное письмо от 04.06.2015 за № 01/3053 с рекомендацией образовать Объединенную комиссию по тюремному служению при митрополии (далее – Объединенная комиссия) и «назначить ответственное лицо за взаимодействие с руководством территориальных Управлений ФСИН России, а также за координацию деятельности и сбор информации по тюремному служению в границах всего субъекта Российской Федерации, независимо от разделения Митрополии на новообразованные епархии». Однако, согласно получаемой из регионов информации, ряд епархий, не являющихся митрополиями, стали реорганизовывать свои  епархиальные отделы тюремного служения и создавать вместо них некое подобие «объединенных» комиссий, что не соответствует содержанию направленного в епархии циркуляра.

– Объединенная комиссия создается только при митрополите – главе митрополии, а в епархиях, входящих в состав данной митрополии, объединенные комиссии не создаются, поскольку в них по-прежнему сохраняются епархиальные отделы по тюремному служению, руководители которых автоматически включаются в состав образованной Объединенной комиссии при митрополии на правах соподчинения и оказывают содействие в работе руководителю комиссии.

– В епархиях, не являющихся митрополиями, но границы которых совпадают с границами субъекта Российской Федерации, епархиальные Отделы по тюремному служению сохраняются без изменений.

– Руководители объединенных комиссий в митрополии являются ответственными за взаимодействие с руководством территориального Управления ФСИН России, а также за координацию деятельности и сбор информации по тюремному служению в границах всего субъекта Российской Федерации, независимо от разделения митрополии на новообразованные епархии.

– Назначение руководителей Объединенных комиссий и председателей епархиальных Отделов тюремного служения, а также всех рядовых тюремных священнослужителей, определенных к несению послушания в учреждениях уголовно-исполнительной системы, должно быть официально закреплено Указами (или Распоряжениями) правящих архиереев

По благословению правящего архиерея, создается Объединенная комиссия по тюремному служению при главе митрополии – митрополите, на  руководителя которой возлагаются следующие обязанности и полномочия:

– Взаимодействие от имени всех епархий, входящих в митрополию, с территориальным Управлением ФСИН России по области, резиденция которого находится в столице региона.

– Координация деятельности и сбор информации о работе епархиальных отделов тюремного служения всех епархий, образующих митрополию, и представление в анкетной форме сводных отчетов в Москву – в Синодальный отдел по тюремному служению, для последующего отчета перед Святейшим Патриархом о проделанной в регионах работе.

– Обеспечение заключения нового Соглашения между митрополией и территориальным Управлением ФСИН России конкретного региона в связи с вступлением в силу Федерального закона № 103-ФЗ от 20.04.2015 «О внесении изменений в статью 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающих порядок взаимодействия органов и учреждений УИС с религиозными организациями на федеральном и региональном уровнях.

– Подготовка кандидатуры священнослужителя для назначения на должность помощника начальника Управления ФСИН России по области по организации работы с верующими, который, оставаясь в каноническом подчинении митрополита, будет представлять в своем лице весь регион митрополии как единый субъект Российской Федерации.

Все дело в том, что 17 октября 2014 года вышло Постановление Правительства Российской Федерации за № 1063 о создании в уголовно-исполнительной системе института тюремного духовенства и введении в территориальные органы ФСИН России 85 штатных должностей «Помощников начальников региональных Управлений ФСИН России по организации работы с верующими», принятое Правительством России во исполнение поручения Президента России от 12 июня 2014 года за № Пр-1408.

Руководители Объединенных комиссий должны быть готовы к назначению на должности Помощников начальников УФСИН по работе с верующими, – и об этом следует позаботиться уже сейчас, поскольку недалеко то время, когда выйдет распоряжение о представлении кандидатов из числа священнослужителей для назначения на данные должности во всех регионах или субъектах Российской Федерации (ред.: на данную должность в Удмуртской Республике уже избран кандидат — клирик Ижевской епархии иерей Владимир Хайбуллин).

Данные должности помощников учреждаются в уголовно-исполнительной системе по образцу Вооруженных сил России, где образован и уже действует институт помощников командиров воинских подразделений по работе с верующими военнослужащими.

II.

В этой связи Синодальный отдел Московского Патриархата по тюремному служению, в развитие циркулярного письма Управления делами от 04.06.2015 за № 01/3053 и в ответ на получаемые запросы из епархий, рекомендует главам митрополий образовать «Объединенную  комиссию по взаимодействию митрополии с руководством территориального Управления ФСИН России и социальному служению в местах лишения свободы», действующую при  митрополите данной Митрополии или, что также возможно, при  Епархиальном совете в митрополии, как это практикуется в стольном граде Москве – Московской городской епархии.

Объединенная комиссия создается по благословению главы митрополии – митрополита и возглавляется руководителем из числа тюремных священнослужителей.

На руководителя Объединенной комиссии возлагается ответственность за взаимодействие с руководством территориального Управления ФСИН России, а также за координацию деятельности и сбор информации по тюремному служению в границах всего субъекта Российской Федерации, независимо от разделения Митрополии на новообразованные епархии. Руководитель Объединенной комиссии подчиняется непосредственно митрополиту – главе Митрополии.

Наиболее подходящей кандидатурой на должность руководителя Объединенной комиссии, по усмотрению правящего архиерея (митрополита), является председатель епархиального Отдела по тюремному служению в Митрополии.

В состав Объединенной комиссии должны быть включены все руководители Отделов по тюремному служению епархий, входящих в состав Митрополии.

В митрополиях, где имеется достаточное количество тюремных священнослужителей (например, в Москве задействовано несколько десятков человек, также в Санкт-Петербургской, Пермской и целом ряде др. митрополий), по благоусмотрению правящих архиереев – глав митрополий при Объединенной комиссии могут быть сформированы Секретариат и Пленум комиссии. Добрым примером последнему служит деятельность «Комиссии по социальному служению в местах лишения свободы при Епархиальном совете Московской  городской епархии».

  1. Секретариат Объединенной комиссии состоит из председателя, заместителя председателя и секретаря. Секретарем может быть назначен не только священнослужитель, но и мирянин, обладающий опытом работы по организации делопроизводства Объединенной комиссии.

Секретариат должен иметь контактный телефон для ежедневной связи и свой E-mail, необходимые для обращений и приема граждан – родственников заключенных, а также письменных обращений из мест лишения свободы.

Заседания Секретариата – не реже 1 раза в квартал.

2. Пленум Объединенной комиссии состоит из всех тюремных священнослужителей епархий, входящих в состав Митрополии (то есть всех епархий данного региона – субъекта Российской Федерации).

На заседании Пленума Объединенной Комиссии рассматриваются статистические результаты работы Отделов по тюремному служению всех епархий субъекта Российской Федерации, входящих в состав данной Митрополии, и затем обобщаются и направляются в Синодальный отдел Московского Патриархата по тюремному служению, чтобы своевременно (по установленной форме) представить  Святейшему Патриарху статистические результаты епархиальной работы по тюремному служению, а в конце года – включить в качестве приложения к Годовому отчету Синодального отдела по тюремному служению, который ежегодно сдается в канцелярию Московской Патриархии в январе месяце.

Заседания Пленума Объединенной Комиссии – не реже 1 раза в полгода.

3. Целесообразно в конце года проводить пленум Объединенной комиссии в расширенном составе. При этом в его работе принимают участие все тюремные священнослужители митрополии (субъекта Российской Федерации), включая состоящих в комиссиях по помилованию, УДО, Общественных наблюдательных комиссиях, Общественных советах при региональном ФСИН России, др. комиссиях пенитенциарной направленности, с приглашением (с учетом темы заседания Объединенной комиссии) работников регионального Управления ФСИН России, других ответственных лиц – представителей заинтересованных общественных организаций и специалистов пенитенциарных учреждений в качестве экспертов или советников.

Заседания пленума Объединенной комиссии в расширенном составе – 1 раз в год или по случаю возникающей необходимости.

Должностные обязанности руководителей Объединенных комиссий и рядовых тюремных священнослужителей разрабатываются. В настоящее время следует руководствоваться прилагаемыми к письму рекомендациями для священнослужителей, разработанными в Академии права и управления ФСИН России в городе Рязани.

+ ИРИНАРХ, ЕПИСКОП КРАСНОГОРСКИЙ,

ВИКАРИЙ СВЯТЕЙШЕГО ПАТРИАРХА

МОСКОВСКОГО И ВСЕЯ РУСИ,

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СИНОДАТЕЛЬНОГО ОТДЕЛА

МОСКОВСКОГО ПАТРИАРХАТА

ПО ТЮРЕМНОМУ СЛУЖЕНИЮ